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正是基于这种关系性质，卢卡斯（1990）认为，物质资本之所以不能流向穷国，是因为这些国家缺乏相应的人力资本。
[14]从技术进步的角度来看，人力资本的要素功能更多的是与技术进步和创新有关，即新的生产技术或新产品的生产过程都需要相应的人力资本作为前提条件。
人力资本的效率功能则更多地表现为一个渐变的过程，即在生产技术一定的条件下通过人力资本投资的增加，增加边际产出，提高整个生产过程的生产效率。
因此，人力资本的要素功能和效率功能在作用机制和途径等方面既具有联系又存在着差别。
但对于任何一个生产过程而言，人力资本的这两种功能都会同时发生作用。
三、教育对人力资本形成功能的争议
自20世纪60年代以来，教育对人力资本形成的功能似乎已成定论，但争论尚未停息。
反方的观点认为，教育并不能提高劳动者的劳动生产率，它只是作为“筛选器”
帮助雇主识别具有潜力或个人才干的人，而这些使劳动者自身具有更高的劳动生产率。
早在1965年，美国芝加哥大学经济学家阿诺德·哈伯格（Arner）就发表了《对人的投资与对机器的投资：印度的案例》[15]一文期望能够回答这个问题，可是一直到今天，似乎还未完全得到解决。
首先，根据人力资本理论的观点，教育或培训通过向劳动者传授知识技能来提高他们的劳动生产力，从而增加他们的终身收入。
但反对者并不认同这种假设，认为：受教育劳动者获得的高工资只因他们的才能过人，而非受教育过程中获得的知识技能的缘故。
此外，受过教育的劳动者多来自社会的较高阶层，且多在城市而非农村地区工作。
因此，教育收益率的估计值大多需要调整。
马克·布劳格（M.Blaug）1976年发表文章对人力资本投资做了一个总结，他把对人力资本理论的实证研究称为“有稍许偏见的调查”
（aslightlyjaundicedsurvey）。
[16]他在文中预言：总有一天，当人们回顾历史时会发现：筛选假设标志着经济思想中人力投资革命的开端，它将为你展开一幅更丰富的、更全面的、连续不断的人生抉择轨迹图。
筛选假设之所以如此重要，是因为它关注的是教育或其他形式的人力资本投资对劳动生产所产生影响的确切方式，并且提醒人们教育的作用远远不只是传授知识和技能。
雇主之所以青睐受过教育的劳动者，是因为拥有教育文凭不仅标志着个体具备一定的知识、能力和态度，而且教育过程促进这些能力的形成和发展。
换言之，人们日益意识到教育不但提供知识和技能，而且影响一个人的观点、动机和其他个性特点。
这说明，人力资本投资的观点仍未过时，但它必须加以扩展，涵盖影响个人特性和技能的活动；同时必须认识到这类活动是以一种复杂的方式提高劳动者的劳动生产率。
以上的争论既是对人力资本理论的完善，更是新的历史条件下对人力资本的一种检验。
其次，国外教育经济学界还在内部劳动力市场的教育培训和正规学校教育的关系上展开探讨，认为内部劳动力市场的存在非常明确地限定了教育体系在人力资本形成过程中的角色，同时也影响了市场经济条件下劳动力的流动。
如在美国，如同在19世纪的经济环境下一样，内部劳动力市场中的教育与培训随时都可以替代学校教育，而学校教育替代内部劳动力市场的能力则很有限。
一直到20世纪80年代中期，对劳动力队伍的调查结果表明，对从生产、销售到管理的各个工作，内部劳动力市场培训与学校教育相比都有同等甚至更大的重要性。
[17]学校教育不是使学生在毕业后能立刻获得长期职业，而是使他们暂时从事一种过渡性工作，即在没有内部劳动力市场的单位里从事一种不需要多少技能的工作。
在从事过渡性工作期间，年轻的劳动者可能通过外部劳动力市场更换工作。
他们一旦获得长期职业，就不会轻易更换单位，而是通过在他们的内部劳动力市场变更岗位获得加薪；一些不适合过渡性工作或由于缺乏职业网络而没有机会找到这种工作的年轻劳动者往往只能在一级劳动力市场中找到一些没有或很少有在职培训的工作。
[18]
另外，人们围绕不同类型和层次的教育培训的收益问题，以及人力资本和物质资本投资问题，展开了大量的研究活动。
与此同时，经济学家和教育计划制订者却对这些问题产生了严重分歧。
萨卡洛普洛斯于1973年分析了32个国家的社会和个人教育投资收益率[19]，1981年他又分别对44个和61个国家的教育成本收益分析的结果进行了分析[20]，结果表明1958—1978年，44个国家教育投资的社会和个人收益率呈现出以下四个特点：①在各个教育层次中，小学教育的社会和个人收益率是最高的；②教育的个人收益率超过社会收益率，尤其在大学层次；③教育投资的各种收益率都大大超过了10%（资本机会成本的一般标准）；④不发达国家的教育收益率比发达国家高，这反映出发达国家和发展中国家的两种资本稀缺程度不同，说明人力资本在发展中国家属于较有利可图的投资形式，而在发达国家则并非如此。
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