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到1963年,这种状况得以彻底改变,所有有资格享受义务性资助的学生,学费完全由地方政府直接交给大学,学费资助的具体内容包括学费、注册费、考试费、毕业费、学生会会费和“其他强制性学习费用”
。
与苏联模式不同的是,政府不直接给学校拨款,而是根据学生入学数代学生向所在学校缴纳全部学杂费,这样有利于摆脱政府对于大学的过分控制,是“选择自由”
资助理念的体现。
由于政府缴纳了全部的学杂费,英国本国全日制本科生实际上都在享受“免费的高等教育”
(FreeHigherEdu)。
关于学费的资助强度,在全日制大学生内部,或在全日制和非全日制的大学生之间资助强度均不同,如表10-2所示。
[9]
表10-22016—2017学年全日制与非全日制大学生学费贷款最高限额比较
(2)生活费资助。
英国政府不仅向本国全日制大学生提供全部的学杂费,而且还提供高标准补助其生活的助学金。
《安德鲁报告》要求政府向学生提供的助学金应该满足学生三方面基本需要,包括基本食宿费用、书籍文具衣物费用、交通旅行费用,此外还提供免费的医疗服务和国民社会保险。
生活费资助面向的是全日制英国学生,非全日制学生、欧盟学生以及年龄超过60周岁的学生都没有资格申请。
学生能够申请到生活费贷款的额度取决于家庭收入、居住地、学校所在地以及课程开始的时间,学生在最后一学年申请到生活费贷款的额度较低。
另外,如果学生同时申请了生活补助金,那么其所能申请到的生活费贷款额度将会降低,且生活费贷款在课程结束之后需要偿还。
新入学的全日制学生可申请到的生活费最大额度如表10-3所示。
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表10-3新入学全日制学生生活费贷款最高额度
(3)助学金的发放步骤。
英国助学金的发放主要分两部分进行:一部分为起码助学金,是向所有全日制本科大学生提供的助学金,不论贫富都可以获得。
另一部分助学金主要是根据学生的经济状况发放的,需要首先测算出学生家庭的经济状况——主要是家庭上年剩余收入,然后根据学生家庭经济状况确定家庭应该分担的学生生活费,这样就可以确定第二部分助学金的发放金额。
步骤一:上年剩余收入=上年总收入-购房分期付款-其他可扣除费用;
步骤二:由上年剩余收入对照相关标准确定家庭应分担的生活费,该标准由中央政府每三年公布一次;
步骤三:应获第二部分助学金=地区标准生活费(或最高助学金标准)-家庭应负担生活费。
二、日本的收费与贷学金模式
日本是世界上较早实施高等教育资助政策的国家,也是国际上资助体系运行最为有效的国家之一。
几十年来,日本在学生资助政策方面虽然不乏改革,但始终坚持以贷学金为政府资助的基本方式,长期实行上大学缴费、以贷学金为主要资助办法的学生资助政策,是典型的“收费+贷学金资助模式”
,这一资助模式成熟于1984年的学生资助制度改革以后。
1.资助管理机构与贷学金类型
1943年,日本成立了专门负责国家助学贷款管理机构的“日本育英基金会”
(JapanScholarshipFoundation,JSF),2004年改名为“日本学生支援机构”
(JapaServiization,JASSO),主要负责高等教育助学贷款的运行实施,对获得贷款的学生进行指导,向学生提供咨询等工作,已有70多年的历史。
由该会发放的资助称为“日本育英会奖学金”
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