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金融自由化也称“金融深化”
,是“金融压抑”
的对称,是指政府放松或解除对金融业的管制,金融部门得到自由和充分的发展,金融资产价格真实地反映资源的相对稀缺性,具体政策措施包括:①实施利率自由化,取消信贷补贴,积极发挥政府的作用,改革银行体系。
②放松外汇管制,实行灵活的汇率政策。
③发展资本市场,等等。
2.金融自由化改革及其核心内容
20世纪60年代末、70年代初,以石油危机为导火线,整个资本主义世界陷入高失业高通胀的“滞胀”
陷阱,新古典综合经济学却不能提供合理解释和有效的政策措施,凯恩斯主义的地位开始动摇,而脱胎于古典主义的新自由主义登上了历史舞台,自由化改革开始渗入社会经济生活的各个方面。
新自由主义的理论与政策主张也成为里根政府和撒切尔政府经济政策的理论依据与核心主张。
1992年的“华盛顿共识”
是新自由主义理论实践上的表现形式,它的达成标志着新自由主义各种流派形成了一致的、系统的政策,成长为一种经济思潮,并且新自由主义借此迅速扩大了影响,开始占据西方经济学的主导地位。
在这一大背景下,20世纪80年代以来,发达国家和新兴市场国家都先后进行了金融自由化改革,形成了一场全球性的影响深远的金融制度变迁现象。
以美国为代表的发达国家的金融自由化改革属于典型的需求诱致型制度变迁;而以墨西哥和泰国为代表的新兴市场国家的金融自由化改革属于典型的政府强制型制度变迁。
20世纪70年代开始于拉美国家的金融自由化改革拉开了发展中国家金融自由化的序幕。
金融自由化改革取得了一定的成效,但是1994年墨西哥金融危机和1997年亚洲金融危机的发生宣告了以“华盛顿共识”
为核心的新自由主义的破产,展示了金融自由化改革包含的巨大风险成本。
金融自由化改革的核心就是解除金融压抑,促进金融与经济的良性循环,其内容就是金融领域中实施自由化改革的政策主张,主要包括:放松利率管制;缩小指导性信贷计划实施范围;减少金融机构准入限制;发行直接融资工具;放松对汇率和资本流动的限制。
完全的金融自由化包括对公共金融机构实行私有化,取消对进入银行业的限制,促进国内金融市场的发展及加强金融市场竞争,减少存款准备要求,开放资本市场,等等。
金融自由化可以视为货币改革在逻辑上的延伸。
3.金融自由化改革的前提条件
发展中国家在金融自由化改革过程中发生了三次金融危机:1982年拉美国际债务危机、1994年墨西哥金融危机和1997年亚洲金融危机。
发展中国家金融自由化实践所引发的严重灾难引发我们对金融自由化改革所需条件进行必要的反思。
(1)金融自由化实施前的准备条件
首先,实体经济部门的自由化。
现代金融经济尽管已在一定程度上脱离了实物经济,但仍与实际部门有着相当的联系,强大的实体经济基础是金融发展的空间及根基。
按照常规,政府应首先放开生产性行业,然后是国内金融市场,最后才是资本账户。
亚洲金融危机告诉我们,实行金融自由化改革的前提就是实际生产部门的自由化改革。
当实体经济的竞争比较充分时,再通过资本市场的自由化建立比较良好的公司治理制度,使政府逐渐退出非自然垄断的经济领域。
其次,国内金融市场达到一定的成熟度,并且金融监管当局对金融市场具备宏观调控与监管能力。
金融市场的成熟度包括:金融市场的规模与容量水平;金融市场结构的完善性,建立了包括同业拆借市场、票据市场、证券市场和外汇市场在内的完整的金融市场体系;金融市场的流动性程度;金融市场投资者状态等。
待金融市场发展到一定阶段,金融机构具备一定的防范风险能力之后,才能推行金融自由化。
同时,金融自由化并不意味着不要金融监管,信息经济学一个基本结论是在信息不对称条件下必然发生“逆向选择”
和“道德风险”
,而信息不对称正是金融市场的一个基本特征。
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