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资本充足率监管是保险公司偿付能力监管的重要手段。
对资本的要求一般有两种:一种是规定保险公司的最低资本限额,又称静态资本管理,这是传统的资本管理方式;另一种是风险资本管理,即按照保险公司经营管理中的实际风险,要求保险公司保持与其所承担的风险相一致的认可资产,又称动态资本管理,是一种新的资本管理模式。
(4)保险中介人的监管
对保险中介人的监管,是指对保险代理人、保险经纪人和保险公估人的监管。
保险代理人是根据保险人的委托,代为办理保险业务的单位或个人。
我国2001年的《保险代理机构管理规定》将保险代理机构的组织形式分为合伙企业、有限责任公司和股份有限公司三种。
保险经纪人是投保人的代理人,包括直接保险经纪和再保险经纪。
保险经纪人在性质上具有居间、代理、咨询的性质。
保险公估人在保险市场中基于第三者的地位,接受保险当事人委托,专门从事保险标的的评估、勘验、鉴定、估损、理算等业务。
我国保险公估人限于单位。
保险监管机构依法审核保险代理人、保险经纪人、保险公估人的设立申请,并进行相关的执业管理。
10.3金融监管体制
10.3.1金融监管体制概述
1.金融监管体制的概念
金融监管体制是指一国对金融机构和金融市场实施监督管理的一整套机构及组织结构的总和。
从广义上讲,金融监管体制包括监管目标、监管范围、监管理念、监管方式、监管主体的确立、监管权限的划分等。
从狭义上讲,则主要指监管主体的确立及其权限划分。
金融监管体制与一国的政治、社会经济制度、文化等密切相关。
世界上并没有所谓最优的监管体制,一国选择何种金融监管体制,主要取决于该国国情。
适应金融业发展需要的金融监管体制,是一国金融业稳定发展的重要保障,有利于规范金融市场秩序、控制金融风险并防范金融危机。
从各国的监管实践来看,金融监管体制一般可分为一元多头式、二元多头式、集中单一式三种,也可分为多头监管体制与单一监管体制两类,见表10-1。
表10-1世界各主要国家的金融监管体制
2.一元多头式金融监管体制
也称单元多头式或集权多头式,指全国的金融监管权集中于中央,地方没有独立的权力,在中央一级由两家或两家以上监管机构共同负责的一种监管体制。
一元多头式金融监管体制以法国、日本(1998年以前)为代表。
3.二元多头式金融监管体制
也称双元多头式、双线多头式或分权多头式,指中央和地方都对金融机构或金融业务拥有监管权,且不同的金融机构或金融业务由不同的监管机关实施监管。
二元多头式金融监管体制以美国、加拿大等联邦制国家为代表。
4.集中单一式金融监管体制
也称集权式或一元集中式,指由中央的一家监管机构集中行使金融监管权。
代表性国家有英国(1997年后)、日本(1998年后)。
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