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他从各行省抽调不少资源来维持劳力、工匠、运输车辆以及一切为进行公共工程而需用的人力、物资和金钱。
这里修个大会堂，那里修个跑马场，这里修个造币场，那里又建一个武器工厂，这里为他妻子建一座住宅，那里又为儿女建一座。
忽然间又把尼科米底亚城的一大部分拆毁，携带妻子儿女搬到另一地方，好像从一个被敌人占领的城市逃出来一样。
当不惜使行省破产而完成这些建筑时，他又说：“这些建得不好，拆了重建！”
于是人们不得不把刚建成的拆毁重新再修。
说不定修完后还得再拆。
通过这样反复返工，他企图使尼科米底亚城与罗马城并驾齐驱。
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在拉克坦提乌斯眼里，戴克里先就是强取豪夺的恶魔与罪人。
拉克坦提乌斯的观点虽然不一定全面，但还是值得学者认真考虑的。
五、君主制与元首制的差异
公元3世纪末期，罗马帝国完成了从元首制向君主制的转型。
任何统治体制都是一定历史和环境条件下的产物。
虽然元首制和君主制都是建立在军队之上的个人统治，但由于时代背景的不同，它们的统治形式有很大差异。
（一）元首和君主
在元首制和君主制时期，罗马帝国的最高统治者分别被称为元首和君主，他们权力的来源、权力的行使有很大不同。
在权力来源上，元首的权力来自人民。
由于在法理上罗马仍为共和国，一切地位与权力都创自元老院或公民大会，元首的权力具有浓厚的共和色彩。
通过担任保民官（tribua）、大元帅（imperiummaius）和大祭司长（pontifexmaximus）职务，元首获得最高行政权、军权、行省统治权和宗教权。
直到公元3世纪末期，这些职务一直是元首权力的基础。
虽然后来元首逐步集权，但也强调其权力来自人民，如公元3世纪初期法学家乌尔比安的论述：元首的决议具有法律效力，因为人民把最高统治权和支配权转移给他。
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君主的权力来自神。
由于缺乏明确有效的继承制度，公元3世纪以来在军队的操纵下，帝国政局动**不安。
统治者需要寻求某种形式的意识形态，作为自己政权的合法性来源。
作为君主制的开创者，戴克里先强调他与神的关系，强调君主统治的神圣性，以表明其合法性和不可亵渎性。
戴克里先和共治者马克西米安自称朱庇特和赫尔古利乌斯之子，“像朱庇特是天上的统治者、赫尔古利乌斯是地上的平定者一样，在帝国的伟大事业中戴克里先做出决定，而马克西米安具体执行这样的决定”
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皇权神化可以看作是帝国统治体制的重要变革，标志着君主专制达到了一个新的高度。
仪式是习俗社会中的法律，是公开宣布一种关系的缔结。
为了表现其权力的超自然性与神圣性，戴克里先制定了一系列宫廷礼仪，要求所有接近他的臣民在觐见时行跪拜吻袍之礼，而不是传统的致意（salutation）。
戴克里先远离臣民，偶尔在公众场合出现时，他头戴王冠，穿着镶有珍珠宝石装饰的紫袍。
以严格的宫廷仪式为特征的觐见意味着，君主是世界的统治者，忤逆君主不仅被认为是犯罪，而且是亵渎神灵的行为。
在权力的行使上，元首的权力是有限的和隐蔽的，其权力的行使离不开传统共和机构；君主的权力是绝对的和**的，其权力的行使离不开官僚机构。
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