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总而言之，君士坦丁是导致帝国衰落到目前如此悲惨状态的罪魁祸首。”
[57]但公元325年君士坦丁颁布法令，将边境军队的服役年限从24年降至20年[58]，这表明君士坦丁对边防军的重视。
君士坦丁的改革的确使罗马军队发生了显著的变化，并且影响深远。
它加强了君主对军队的控制，使军队直接处于中央政府的指挥之下，令军队无法像以前那样肆无忌惮、为所欲为。
这对罗马帝国的安全是十分有用的。
图6.9君士坦丁凯旋门（一）
此外，君士坦丁还大大提高了军队中日耳曼人的比例。
由于兵源枯竭，帝国愈来愈多地从蛮族特别是日耳曼各部族中招募士兵。
把非罗马人征入辅军早已成为帝国的传统，但在帝国晚期，这一现象达到登峰造极的地步。
据统计，公元4世纪末，在帝国出生的士兵已不到军队总数的14。
许多日耳曼士兵在罗马军队中得到擢升，有的进入了宫廷卫队，甚至被擢升为高级将领。
某些有识之士很为此担心，认为雇佣罗马的敌人、罗马奴隶的同种族人及蛮族当兵是很危险的；占据要职的蛮族早晚会在憎恨自己主人的奴隶中找到有力的支持，而且会借助他们征服帝国。
事实也是如此，军队的蛮族化影响到罗马帝国的未来发展，不仅导致军队构成的变化，而且使帝国军队的整体形象发生改变，“罗马人和野蛮人之间在装具和武器上的一切差别都消失了，而在体力上和精神上都占优势的日耳曼人就跨过已丧失罗马特征的军团的遗骸而前进了”
[59]。
在行政管理上，君士坦丁强化对地方的控制。
在各行政区之上，君士坦丁创建高卢、意大利、伊利里亚和东方4个大行政区。
[60]各大行政区的划分基本与戴克里先时期4位共治者的管理范围一致，但大行政区的管理者不再是奥古斯都或恺撒，而是帝国最高级别的行政官员——近卫军长官。
为了保证各大行政区不至于脱离自己的控制，君士坦丁先后让取得恺撒称号的两个儿子——克里斯普斯和君士坦提乌斯二世——分别驻守在东方大行政区和伊利里亚大行政区。
在这一管理体系中，军权和行政权被严格地分割开来。
近卫军长官的职能发生了重大变化。
首先，近卫军长官管理固定的地区，这使其在行政管理上的作用加大，而对军队的控制却弱化了。
其次，近卫军长官负责军队补给、粮食供应和新兵征募，这使他们能有效地制约军事长官。
最后，近卫军长官还负责管理邮驿和国家工厂，保留对行省总督的全面控制权。
“君士坦丁这些改革的主要目的，与其说是为了削弱权力过大的近卫军长官的职权，不如说是因为君士坦丁意识到官员需要兼具能力与经验，一个人身上很难集中军事、司法、财政和管理经验。”
[61]
君士坦丁在戴克里先改革的基础上，进一步完善了帝国的官制。
他增设官僚职位，扩大官吏人数。
公元320年君士坦丁设立的执事长官（magisteroffi），是君主身边最高级别的行政官员。
他们协助君主处理内外事务，控制宫廷卫队，保障君主及其宫殿的安全。
执事长官通过数量庞大的秘密稽查使（agentesinrebus），有效地控制着帝国各级官员。
秘密稽查使遍布帝国各地，代表上级向下级颁发敕谕，监督地方贯彻执行中央的指令，并及时向中央汇报地方官的表现及其可靠程度。
通过执事长官以及分布于帝国各地的秘密稽查使，君士坦丁控制着从中央到地方的统治体系，保证了君主对地方统治机构的监察与管理。
在其统治期间，政府中还第一次出现了一些宫廷职位，其中主要有：内务大臣、财政大臣、司法大臣以及皇室刑法大臣等。
在君主最高权力的绝对控制下，一个对君主个人负责的庞大官僚机构逐渐形成。
元老等级的人数增加。
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