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新教徒只是在1789年12月24日才被授予公民权；南方犹太教徒在1790年1月28日得到公民权；东部地区的犹太教徒在1791年12月27日得到公民权。
1791年9月28日，在法国废除了奴隶制，但殖民地的奴隶制却仍然保留着。
因为废除殖民地的奴隶制会损害大种植园主的利益。
这些人在国民制宪议会的主要代表是拉梅特家族。
甚至有色人种中自由人的政治权利也遭到争议。
最后，国民制宪议会于1791年9月24日决定：剥夺一切有色人种的公民权。
对于劳动者，国民制宪议会禁止结社和罢工。
在巴黎的工场中发生了一系列罢工后，于1791年6月14日通过了勒夏普利埃法。
该法规定了劳动的自由，禁止工人结社保卫他们的利益。
政治权利只归少数人享有。
人权宣言宣布一切公民都有权参与法律的制定。
但是，国民制宪议会却通过1789年12月22日的法律把选举权只给予有产者。
公民被划分为三种类型。
“消极公民”
没有财产权因而也没有了选举权。
发明这个专用术语的西埃耶斯认为：消极公民有权“保护自己的人身、财物和自由”
，但无权“积极参与组成公众权力”
。
大约300万法国人便这样被剥夺了投票权。
按西埃耶斯的说法，“积极公民”
是“巨大社会企业的真正股东”
。
他们所缴纳的直接税至少要相当于3天的工作价值，即1.5—3锂。
这部分人的数量为400多万，他们组成“初级议会”
以推选出市政府和选举人。
“选举人”
与积极公民的比例为1∶100，全国共有5万左右。
他们的纳税额相当于当地10天工作日的价值，即5—10锂。
选举人在省会组成“选举大会”
，选出全国议会代表、法官和省级行政人员。
最后，组成“立法议会”
的代表必须拥有一些地产，并缴纳一个“银马克”
（约52锂）的税金。
这种分为两级的、以纳税额决定选举资格的选举制度使得金钱贵族取代了门第贵族，人民被排除在政治生活之外。
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