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罗伯斯庇尔倡导的最高主宰崇拜企图把共和信条奠定在玄奥的基础之上。
罗伯斯庇尔在读中学时接受过唯灵论的教育。
作为卢梭的信徒，他厌恶孔迪雅克的感觉论，对于爱尔维修这类哲学家的无神论的唯物主义尤其反感（雅各宾俱乐部中的爱尔维修胸像是他叫人打碎的）。
这位不可腐蚀者相信上帝和灵魂的存在，相信来世。
他1792年3月26日在雅各宾俱乐部的言论无可置疑地表明这一点。
共和二年花月18日（1794年5月7日），罗伯斯庇尔在他所作的关于旬末节的报告中，把发扬公民责任感和共和道德作为这些节日的目的：
“道德乃是公民社会的唯一基础……伤风败俗是专制制度的基础，正如美德是共和国的要素一样……把公共道德发扬光大吧！
你们要取得胜利，但尤其要消灭恶习。”
基于个人的信念，同时为了在政治上使人民树立一种既能照顾习俗又能巩固共和道德的信仰，罗伯斯庇尔继续说：
“在立法者看来，一切有利于人间和行之有益的东西都是真理……关于最高主宰的观念即是不断地求助于正义，因此它是一种社会和共和的观念。”
花月18日法令的第一条宣布：“法兰西人民相信最高主宰和灵魂不死。”
为颂扬大革命的重大事件（1789年7月14日起义、1792年8月10日起义、1793年1月21日处死国王和5月31日起义），创立了4个重大的共和节日。
每个旬末日都用以纪念一种公民的或社会的美德。
共和二年牧月20日（1794年6月8日），的最高主宰和自然神节揭开了新宗教崇拜的序幕。
几天前被选为国民公会主席的罗伯斯庇尔手持一束鲜花和谷穗，主持了这一庆典。
在一片人的海洋中，由达维德布置的五彩缤纷的仪仗队伍在戈塞克和梅于尔创作的雄壮乐曲中从杜伊勒利宫的国家花园行进到马尔斯校场。
牧月20日的庆典给参加者和外国人留下了深刻的印象。
纪尧姆-泰尔区职员吉尔巴尔在日记中写道：“我不相信在历史上还能找到这样的日子。
无论从物质上还是从精神上看，这个庆典都极为壮观……每个有感情的人都会对这个日子永世难忘。”
反革命分子马莱·迪庞也承认：“人们确实以为罗伯斯庇尔就要填平大革命的深渊了。”
然而，罗伯斯庇尔创立最高主宰崇拜的政治目的并没有实现。
在1794年春的社会经济状况下，以及在芽月惨剧之后，花月18日法令试图用同一种信仰和伦理把不同社会阶层调和到一起。
这些阶层虽然不久前一直在支持革命政府，现在却被阶级对抗弄得势不两立了。
罗伯斯庇尔没有能力分析经济、社会状况，因而相信观念万能，并求助于美德。
事实上，最高主宰崇拜产生了（甚至在革命政府中间）一种新的冲突：狂暴的非基督教化拥护者和主张国家完全世俗化的人都不能在共和二年花月18日法令问题上原谅罗伯斯庇尔。
6.国家军队
革命政府的建立以及它以恐怖树立起权威，都是出于战争的需要。
建立统制经济的目的在于供给和装备共和国军队。
社会民主致力于改善人民的处境，共和道德致力于加强人民的公民责任感，其宗旨都在于使人民全力以赴地投入战斗。
罗伯斯庇尔说过：“革命即自由反对其敌人的战争。”
在共和二年，救国委员会把全部心血都注入了军队。
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