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比较教育从它诞生之日起就具有国际性。
1817年，“比较教育之父”
朱利安提出的《比较教育的研究计划和初步意见》中就提到，要建立一个国际教育协会，聘请公务人员，收集各国教育资料，定期用各种语言出版刊物，传播教育改革的经验。
[3]比较教育在发展的各个历史时期，无论是在“借鉴时期”
还是在“因素分析时期”
，都是在寻求理解别国的教育，从比较中发现教育发展的规律。
比较教育一个最显著的特点就是跨国性，或者叫跨民族、跨文化性。
我们过去曾经提出比较教育是国际教育交流论坛的主张。
这种主张的出发点也是促进教育的国际理解。
薛理银博士曾经在他的著作《当代比较教育方法论研究——作为国际教育交流论坛的比较教育》中设计了国际教育交流论坛的几种模式——理论建设和理论检验的论坛、教育观念和教育价值交流的论坛、教育决策和教育实践的论坛，[4]就是从教育的各个层面开展交流而达到国际理解。
要理解别国的教育，就要对别国（某一个具体国家）的教育开展系统的、全面的、细致的研究，了解该国教育的全貌。
这就是比较教育国别研究的任务。
要了解一个国家教育的全貌，不仅要了解这个国家的教育制度，而且需要了解这种教育制度产生的背景，即该国的政治、经济、文化历史的特点和对教育的影响。
正如比较教育学家萨德勒所说的，研究校外的事情比研究校内的事情更重要。
特别是民族因素和文化因素对教育的影响至深且远，不做深入的研究就很难理解一国的教育。
举一个例子来讲，众所周知，1999年欧洲29个国家曾经在欧洲最古老的大学——意大利博洛尼亚大学集会，通过了《博洛尼亚宣言》，决定在欧洲引进英国式的学士和硕士制度，以便欧洲有一个统一的高等教育体系。
但是该决定遭到一些国家的反对，特别是德国的激烈反对。
他们说，德国是遵循柏林大学的传统，实行教学与科研相结合的多功能型教学模式国家，而英国的模式是以传授知识为主的教学模式，釆用英国模式，意味着要放弃德国教育的传统。
这当然是德国学者所难以接受的，因此，《博洛尼亚宣言》已发表6年之久，但欧洲高等教育制度的变化并不显著。
这就是历史文化因素在起作用。
经济的统一是容易做到的，欧元已经在欧洲大陆通行，但教育制度难以统一。
比较教育的重要任务是对各国教育及具体的教育观念、教育制度加以比较，在比较中把握各国教育的特点，达到国际理解。
特别是东西方各国的教育，由于东西方文化的差异，东西方学者更需要沟通和理解。
这就是比较教育的使命。
比较教育不仅要从比较中探讨各国教育不同的特点，而且要寻找各国教育的相同之处，寻找教育发展的共同规律。
毕竟，教育是育人的活动，使儿童青少年健康地发展成长，这在东西方是没有差别的，差别在于如何使儿童青少年健康地发展成长。
这里有不同的教育理念、不同的教育方法。
通过比较，了解了同与不同，就达到了沟通和理解的目的。
比较并不是要趋同，而在于理解，当然也便于互相学习和借鉴。
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