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他基本上是一位相对主义者，在比较教育史上有重要的地位。
在制度化阶段，世界各国已经由相互孤立的民族国家进入了相互依赖的世界体系。
佛罗斯特说：“要理解20世纪的西方教育，必须把它放到世界事件之中，而不能只看成是西方文化的产物。”
[16]因此，欧美许多大学开始开设比较教育课程，比较教育作为一种制度已经存在。
由于第一次世界大战的影响，人们重视教育在促进国际相互理解及维护世界和平方面的作用，因此，比较教育研究在这一阶段有显著的人文主义特征。
这一点也反映在康德尔、汉斯和施奈德等人的工作中。
中国的比较教育教学与研究开始于19世纪“五四”
新文化运动以后。
由于十月革命的影响，许多中国知识分子开始注意俄罗斯的教育。
美国杜威和孟禄等人来华讲学，对当时的中国教育也有过不小的影响。
在这种背景下，许多学者开始研究外国教育。
这导致了一些大学开始开设比较教育课程。
在这个时期，有许多比较教育著作或教科书问世，例如，庄泽宣的《各国教育比较论》（1929年出版），钟鲁斋的《比较教育》（1935年出版）等。
另外，罗廷光和韦懿曾把康德尔的《比较教育学》（1933年出版）译成中文，作为大学教科书。
[17]
创立于1929年的国际教育局（于1969年成为联合国教科文组织的一个下属机构），是教育交流论坛超出单个国家，走向世界的开端。
1946年，联合国教科文组织的成立则是制度化的教育交流论坛国际化的标志。
第二次世界大战之后，各个独立国家都开展了大规模的教育改革。
东西方的对峙导致激烈的教育竞争。
因此，20世纪五六十年代比较教育在许多西方国家异常活跃，比较教育学会纷纷成立。
联合国教科文组织及其下属教育机构主编的专业期刊《国际教育评论》和《教育展望》，则为各国学者提供了交流教育观点的论坛。
[18]1968年创立的世界比较教育学会联合会（原名为IionalitteeofparativeEduSocieties，在1970年第一届大会上改名为WorldparativeEduSocieties），标志着以比较教育学者为主导力量的世界性的教育交流论坛的诞生。
它对比较教育的未来发展产生了影响。
有关这一阶段的比较教育的发展，我们将在第二章深入探讨，这里不再赘述。
我国20世纪50年代主要学习苏联的教育经验，完全排斥了对其他国家的教育情况的研究。
在大学里，比较教育的教学和研究停止了。
直到1961年在周恩来总理的倡导下，我们才又重新重视对外国教育的研究。
北京师范大学和东北师范大学等校相继成立了外国教育研究机构，出版了《外国教育动态》和《外国教育资料》杂志。
但是，这项工作刚开始不久，我国爆发了“**”
，有关外国教育的研究也就停止了。
改革开放以后，国家现代化的需要使研究外国教育变得刻不容缓，因此，比较教育又在高等学校和科研机构重新得以制度化。
我国的比较教育事业在过去的十多年中得到了突飞猛进的发展，国际合作与交流也渐渐频繁。
中国比较教育研究会已于1984年正式加入了世界比较教育学会联合会，国际地位正在逐渐提高。
比较教育是国际性的事业。
世界比较教育的发展水平取决于各国比较教育的发展状况。
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