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等。
有关政治社会化的研究主要集中于社会化的内容、形式、时间特点和效果,以及正规学校与社会其他机构的作用的比较分析。
通常在发展中国家,相对于其他社会化机构来说,通过学校实现政治社会化的可能性要比在发达国家大得多。
值得指出的是,政治社会化并不一定能达到预期的目的。
教育还可以在民族国家文化的形成和统一的民族国家的巩固方面发挥作用。
许多社会科学家认为,国民政治价值共识的形成是政治制度稳定的重要条件,这一点尤其适合那些国内各社会或民族群体之间存在冲突或具有分裂倾向的发展中国家。
教育是达成共识的主要途径。
然而,教育不仅再生产现存的社会结构,而且促进社会结构的变革,即教育对国家的整合和巩固具有反功能。
教育与政治发展的这种矛盾使决策者处于进退两难的境地:一方面,如果没有足够的受过教育的国民,那么更大范围的政治参与和国家整合就不会发生;另一方面,教育给社会的解体播下种子,有碍于国家的巩固。
二、教育与政治精英
“精英”
这个术语通常用来指那些具有一般人所不具备的独特特征的特殊阶层。
[36]这些特征可以包括财富、权力、才智、教育、社交风度和天资等。
教育与政治精英之间存在一种功能关系。
有关教育与政治领导之间的关系主要体现在社会精英的教育背景,以及政治精英与广大民众之间的差距上。
尽管获得政治权力的途径很多,比如,宗教、经济和军事等,但是一般来说,教育的作用比较显著,在现代社会尤其如此。
教育是使政治权威合法化的重要途径。
政治精英的教育背景通常在以下三个方面与一般民众存在差别:一是接受正规教育的程度或水平;二是接受教育的学校类型;三是接受教育的专业。
这三个方面的标准和关系模式,在不同文化传统的社会将表现出不同的特点。
有研究表明,在美国,高等教育是形成政治精英的关键要素,而学校类型的重要性次之(尽管哈佛大学、耶鲁大学和普林斯顿大学等确实起了很大作用);在英国,历史悠久的公学,以及牛津大学和剑桥大学培养出的学生,在政治精英中占很大的比例。
在某些大学的院系和专业受教育,是获得和维持政治权力的重要因素。
在许多西方国家,法律和政治专业教育是获取高级政治职位的先决条件,而在有些国家,相当一部分政治精英的教育背景是工程技术。
专业教育将推进政治职能的高度分化。
在发展中国家,国外留学对获取政治地位也有很大影响。
教育的发展,特别是发展中国家高等教育的发展,与社会政治稳定程度的关系十分密切。
在世界各国,受过教育的阶层拥有参与政治的钥匙,而缺少教育的人则较少有参与政治的机会和参与政治的手段。
受过教育的人可以就广泛的问题发表政治见解,并参加政治讨论。
美国政治学家亨廷顿的研究表明:在发展中国家,城市是国内反对派的中心;中产阶级是城市内反对派的中心;知识分子是中产阶级内最积极的反对派集团;学生又是知识分子中最坚决和最有力的革命分子。
以上我们论述了教育对政治发展的作用,实际上,政治制度也制约着教育的这种作用。
政治教育的内容、政治精英的选拔和培养,以及政治民主化的具体含义,都受政治制度的影响。
资本主义国家和社会主义国家的教育在这方面存在显著差别。
第四节教育与基本需要的满足
在20世纪60年代,不管是人力资本理论还是现代化理论,都以经济增长为核心,探讨促进这种增长的条件,两者的差别只是侧重点不同。
经济增长发展战略确实使许多发展中国家的经济得到增长,但是这种战略也导致了严重的社会不平等与不平衡。
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