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第二编02(第3页)

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所有投资都有收益率大小的问题,如果教育投资的收益率高于物力投资的收益率,那么就可以从实践的角度说明教育在经济增长过程中的重要作用。

萨柯罗波洛斯的研究表明,在发展中国家,人力资本的平均收益率高于实物资本的收益率,而在更发达的国家,情况则恰恰相反。

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在进行教育投资时,还要对教育的形式和层次做出选择,以便使教育投资的收益率达到最大值。

比如,在工业化国家,大学教育的成本可能是小学教育成本的2倍或3倍,但是在某些发展中国家,这种成本差距可能高达50∶1,甚至100∶1。

在证明将大量社会稀有资源用于扩大大学招生人数是否明智之前,必须进行成本—收益分析。

世界银行委托一些专家对44个国家教育投资的收益率进行估算和比较,得出了如下结论。

①初等教育的收益率(无论是社会的还是私人的)是所有教育层次中最高的。

②私人收益率超过了社会收益率,在高等教育中更是如此。

③发展中国家教育投资的所有收益率高于它们资本的机会成本,通常为所获收益的10%。

④发展中国家教育的收益率高于先进国家的相应收益。

⑤在所研究的22个发展中国家中,初等教育的社会收益率大大高于中等和高等教育,它们的社会收益率分别为27%、16%和13%。

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上述结论对发展中国家的投资决策的意义是显然的。

首先,教育作为私人投资和社会投资都是有利可图的;其次,应当把初等教育投资放在最优先的地位(当然,应当与其他层次的教育投资保持均衡);最后,高等教育的私人收益率和社会收益率之间的巨大差别,表明了由受教育者负担高等教育的一部分成本的政策是合理的。

三、教育与劳动生产率

教育水平是否影响劳动生产率是教育经济研究的重大课题。

人力资本理论的批评者断言:教育有可能鉴别工人的生产能力,而不一定会提高他们的生产能力。

如果教育没有直接提高工人的技能和生产能力,那么教育可能是一种有利可图的私人投资,但社会从中获得的利益很少。

“筛选理论”

强**育的信息本质,指出教育文凭是雇主选择工人的主要依据,认为教育的主要经济价值就是对雇员进行筛选。

因此,教育投资的经济效益自然就小多了。

由于雇主对教育文凭水平的要求不断提高,加上教育的不断扩张,从而造成“文凭膨胀”

的不良现象。

然而,还是有许多证据表明教育可以提高劳动生产率。

教育与劳动生产率关系的研究大多集中于低收入国家的农业生产。

世界银行的有关研究表明,如果农民完成了4年小学教育,那么,其劳动生产率将比没有受过教育的农民平均高出8.7%。

如果农民有能力补充投入以改善农业技术的话,那么教育的作用就会更大。

也就是说,在更先进、更现代化的环境中,教育的积极作用可能比在传统农业条件下大得多。

有关教育对发展中国家工业劳动生产率的促进作用的研究较少,也没有提出多少令人信服的证据。

因为在工业部门,教育的作用机制比较复杂,难于测量,而且有时候劳动生产率的提高是生产设备更新的结果,而不是由操作它的劳动者的教育水平所决定的。

教育对工业劳动生产率的提高往往是通过科技的创造、更新来实现的。

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