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旧日中国之政治构造，比国君为大宗子，称地方官为父母，视一国如一大家庭。
所以说“孝者所以事君，弟者所以事长，慈者所以使众”
；而为政则在乎“如保赤子”
。
自古相传，二三千年一直是这样。
这样，就但知有君臣官民彼此间之伦理的义务，而不认识国民与国家之团体关系。
因而在中国，就没有公法私法的分别，刑法民法亦不分了。
一般国家罔非阶级统治；阶级统治是立体的。
而伦理关系则是平面的。
虽事实逼迫到中国要形成一个国家，然条件既不合（后详），观念亦异。
于是一般国家之阶级统治，在这里不免隐晦或消融了。
不但整个政治构造，纳于伦理关系中；抑且其政治上之理想与途术，亦无不出于伦理归于伦理者。
福利与进步，为西洋政治上要求所在；中国无此观念。
中国的理想是“天下太平”
。
天下太平之内容，就是人人在伦理关系上都各自作到好处（所谓父父子子），大家相安相保，养生送死而无憾。
至于途术呢，则中国自古有“以孝治天下”
之说。
近代西洋人不是相信，从人人之开明的利己心可使社会福利自然增进不已吗？这正好相比。
这是说：从人人之孝弟于其家庭，就使天下自然得其治理；故为君上者莫若率天下以孝。
两方目标虽不同，然其都取放任而不主干涉又却相近。
孟德斯鸠《法意》上有两三段话，大致不差：
（前略）是故支那孝之为义，不自事亲而止也。
盖资于事亲而百行作始。
唯彼孝敬其所生，而一切有于所亲表其年德者，皆将为孝敬之所存。
则长年也，主人也，官长也，君上也，且从此而有报施之义焉。
以其子之孝也，故其亲不可以不慈。
而长年之于稚幼，主人之于奴婢，君上之于臣民，皆对待而起义。
凡此谓之伦理；凡此谓之礼经。
伦理、礼经，而支那所以立国者胥在此。
（严译本十九卷十九章）
支那之圣贤人，其立一王之法度也，所最重之祈向，曰唯吾国安且治而已。
夫如此，故欲其民之相敬。
知其身之倚于社会而交于国人者，有不容已之义务也，则礼仪三百威仪三千从而起矣。
是以其民虽在草泽州里之间，其所服习之仪容殆与居上位者无攸异也。
因之其民为气柔而为志逊，常有以保其治安，存其秩序。
惩忿窒欲，期戾气之常屏而莫由生。
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