天才一秒记住【畅想小说网】地址：http://www.cxtra.net
在一些正在进行大规模改革的国家，有些国家政府能力的问题也是比较突出的。
问题之一，就是“权力软化”
现象的出现。
这里所讲的“权力软化”
，主要是指政府在领导现代化过程中，行政命令贯彻能力的退化（有令不行、有禁不止的现象常常发生）、行政实施效率的低下和法律规则被任意破坏而引起的综合现象。
改革中出现的各级权力的“软化”
，实际上与原有旧体制下的权力结构本身的特点有密切关系。
在旧体制下，政府职能部门是用行政命令方式全面控制经济生活，经济主体毫无自主性可言，因而政府的权力达到了极为膨胀的程度。
随着改革的进行和市场经济的发展，市场化的力量开始渗透于社会生活的各个方面，并日益左右着社会发展，以致逐渐侵蚀和动摇着各级政府的权力，使政府能力和政府权威受到严重威胁。
这一问题如果不解决，要推进这样大规模的现代化进程显然困难重重。
第四，来自政府自主性程度的提高。
这里所讲的自主性不是从主权的意义来讲的，而是相对于社会中各利益群体来讲的。
所谓政府自主性程度的提高，就是政府独立于各利益群体的自主程度的提高。
在传统社会，政府的自主地位没有半点含糊。
尽管在这样的社会里也存在着不同的利益群体，各利益群体也有不同的利益要求，但这些利益群体及其要求在整个社会的金字塔结构里并不处于显要的位置，因而并不会危及政府的权力和地位（当然，朝代更替时期的情况除外）。
而到了现代社会，情况则出现了重大变化，政府的绝对权威开始受到挑战。
特别是伴随现代市场经济的发展，新的利益群体不断出现，有些利益群体正在逐渐演化为“分利集团”
。
这种“分利集团”
实际上是在市场约束力量尚不足以规范他们的行为之前，运用某种特殊的经济势力与政治势力来获取更大的财富与权力的既得利益集团。
这种集团势力往往在社会经济政治生活中发挥着重大影响，并一定程度上制约着政府的作用。
在这种利益主体多元化的情况下，政府究竟以什么姿态出现，能否独立于社会中各利益群体而保持自主，这就直接影响到政府的权威、政府的形象。
如果政府能够超越各个利益群体的束缚，真正按照法律、规则办事，那么，政府无疑具有较高的权威性；如果政府为了寻求某种支持而仅仅依靠某些利益群体，进而伤及其他利益群体，那么，政府的自主性就无从谈起，权威性也将丧失。
因此，政府的权威性应当来自政府的自主性。
第二次世界大战以后，东亚一些国家和地区的政府之所以在推进现代化过程中具有较大权威性和感召力，很重要的一个原因就在于这些政府具有较强的自主性，即较少受到国内外各种利益集团的左右。
正因如此，政府对经济生活的干预不仅促进了经济快速发展，而且促进了收入的公平分配。
谈到政府的自主性、权威性，应当提到的一点是政府在解决利益冲突方面的作用。
如上所述，在现代经济生活中，存在着各种不同的利益群体。
尽管各利益群体所代表的利益不同，但就总体而言，这些利益主要分为三种，即通常讲的国家利益、集体利益和个人利益。
每种利益都有不同的利益主体。
而作为国家利益的主体无疑是全体人民群众，其代表自然是政府。
这样一来，三者利益的关系便表现为政府与其他利益主体（企业和个人等）的关系。
那么，这种关系的出现，是否意味着政府有其独特的利益呢？或者说，政府本身是否也作为一个利益集团来与其他利益主体发生矛盾呢？显然不是这样。
因为政府是全体人民利益的代表者，它并不是特殊的利益主体或利益集团，它并没有自己的特殊利益。
政府除了代表全体人民的利益外，主要的责任就是负责协调国家利益、集体利益和个人利益之间的关系。
当三者利益不一致时，政府应从全体人民的根本利益、长远利益出发，对这种不一致之处加以协调。
本章未完，请点击下一章继续阅读！若浏览器显示没有新章节了，请尝试点击右上角↗️或右下角↘️的菜单，退出阅读模式即可，谢谢！