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至总督高斌、孙嘉淦等请耗羡通贮藩库，令督抚查核，仍复年终报部之例。
查各省动用存公银，款项繁多，若未悉情形，既行饬驳，势必掣肘。
若竟听其任意费用，则侵滥之弊，无从剔除。
惟（唯）送部查核，诸弊可厘，应如所请行。”
此为内外众议，覆由大学士取为定论，请定永远遵行。
得旨略如下：
钱粮有耗羡，事势必不得已。
未归公以前，贤者兢兢守法，不肖者视为应得，尽入私囊。
一遇公事，或强民输纳，或按亩捐派，无所底止。
州县以上官员，养廉无出，收受属员规礼节礼，以资日用。
州县有所借口，恣其贪婪，上官瞻徇而不敢过问，甚至以馈遗之多寡，为黜陟之等差，吏治民生，均受其弊。
我皇考定归公之例，就该省旧收之数，归于藩司，酌给大小官员养廉，有余则为地方公事之用。
小民止循旧有之章，有轻减无加益也。
而办公有资，捐派不行，贤者无用矫廉，不肖不能贪取，爱养黎元，整饬官方，并非为国用计而为此举。
以本地之出，供本地之用，国家并无所利于其间。
然通天下计之，耗羡敷用之处，不过二三省，其余不足之处，仍拨正供以补之，此则臣民未必尽知者。
此十数年中办理耗羡之梗概。
朕御极以来，颇有言其不便者，是以留心体察，并于今年廷试，以此策问诸生，诸生敷衍成文，无当实事，于是降旨询问九卿、翰林、科道并各省督抚。
今据回奏，大抵以官民相安已久，不宜复议更易，其中偶有条陈一二事者，不过旁枝末节，无关耗羡归公本务。
朕再三思维，州县所入既丰，可以任意挥霍，上司养廉无出，可以收纳馈遗。
至于假公济私，上行下效，又不待言矣。
向朕所闻，未必不出于愿耗羡在下以济其私者之口。
朕日以廉洁训勉臣工，今若轻更见行之例，不且导之使贪，重负我皇考惠民课吏之盛心乎？此事当从众议，仍由旧章，特颁谕旨，俾中外臣民知之。
余着照大学士等所议行。”
于是火耗与正赋，并明载由单串票。
养廉自督抚至杂职，皆有定额，因公办有差务，作正开销，火耗不敷，别支国库，自前代以来，漫无稽考之赡官吏，办差徭，作一结束。
虽未能入预算决算财政公开轨道，而较之前代，则清之雍乾可谓尽心吏治矣。
因此事利弊复杂，再举当时赞否两方议论之工者作一比较，俾是非可了然焉。
《史稿·钱陈群传》：“及敕询州县耗羡，疏言：康熙间，州县官额钱粮，收耗羡一二钱不等，陆陇其知嘉定县，止收四分，清如陇其，亦未闻全去耗羡也。
议者以康熙间无耗羡，非无耗羡也，特无耗羡之名耳。
世宗出自独断，通计外吏大小员数，酌定养廉，而以所入耗羡，按季支领，吏治肃清，民亦安业。
特以有征报收支之令，不知者或以为加赋。
皇上询及盈廷，臣请稍为变通，凡耗羡所入，仍归藩库，各官养廉及各州县公项，如应支给，其续增公用名色，不能画（划）一，多寡亦有不同，应令直省督抚，明察某件应动正项，某件应入公用，分别报销。
各省州县，自酌定养廉，荣悴不一，其有支给者，应令督抚确察量增，俾稍宽裕。
仍饬勿得耗外加耗，以重累民。
则既无加赋之名，并无全用耗羡办公之事。
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