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魏、晉以來，政治意識墮落，政府變成私家權勢之爭奪場，於是君、相不相輔而相制。
權臣篡竊，卽剝奪相權，歸之私屬。
如魏之用中書。
然君臣猜忌無已，私屬所居，馴為要位，朝臣進一步，則王室退一步。
又不得別用私屬以為防。
如東晉之轉任侍中。
就其時之王室言，則削去相位，似乎便於專制；就其時之士族言，則各成門第，亦復迹近封建。
結果則王室亦僅等一私家，如是則王室私人，亦只與封建時代家宰、家相一般。
政府解體，君權、相權均不存在。
直要到政治意識再轉淸明，政府漸上軌道，則君臣相與之意態亦變。
其君不敢以私屬待其臣，其臣亦不復以私屬自居。
君不以防制為事，臣不以篡奪為能。
君、相仍為相輔成治，而非相剋成敵。
其時則魏、晉以來的私機關，又一變而成政府正式的首領官，完全實替了秦、漢時代的相權，而卽以扶翼君權，共同組成一個像樣的政府。
其內包有王室。
這便是隋、唐統一之復現。
此種轉變，無異乎告訴我們，中國史雖則經歷了四百年的長期紛亂，其背後尚有活力，還是有一個精神的力量，即是一種意識，或說是一個理性的指導。
依然使中國史再走上光明的路。
唐代中央最高機關，依然是魏、晉以來的尚書、中書、門下三省。
但他們現在已是正式的宰相，而非帝王之私屬。
其職權分配，則中書掌定旨出命，命令權。
門下給事中掌封駁，審駁權。
尚書受而行之；施行權。
古代的宰相權，現在是析而為三。
貞觀三年，「太宗謂羣臣曰：『中書、門下，機要之司，詔敕有不便者，皆得論議。
比來但覩順從，不聞違異。
但行文書，誰不可為！
』房玄齡等皆頓首謝。
故事：凡軍國大事，中書舍人各書所見，中書侍郞、中書令省審之，給事中、黃門侍郞駁正之，上始申明舊事。
」蓋此制亦始周、隋，非唐代新創也。
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