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朝会定下了北疆政权的整体架构与核心原则,但要将这些宏大的构想转化为具体可行、深入人心的律法与政策,则需要更加细致繁复的工作,以及应对随之而来的、更加隐蔽而激烈的斗争。
承运殿的朝会结束后,真正的博弈战场,转移到了新设立的“尚书省”
官署以及陈文主持的“律法馆”
。
这里聚集了来自法家、儒家、墨家、乃至熟悉旧朝律法的吏员,他们的任务,是在三个月内,编纂出台一部涵盖军政民政各个方面的《北疆暂行法典》。
法典的编纂,绝非易事。
每一个条文的拟定,都牵扯到不同群体的利益,体现着不同的理念。
许行代表的“耕战派”
农家,力主“土地公有,授田于民,限制兼并”
,以确保耕者有其田,防止豪强坐大。
这符合北疆一直以来推行《垦荒令》的精神,也得到了军中大量出身寒微将领的支持。
然而,以沈万金为首的一些掌管财政、商贸的官员,以及部分来自地方、代表中小地主利益的归附官吏,则提出应“承认私产,鼓励流转,以增赋税”
。
他们认为,过于严格的土地管制会挫伤生产积极性,不利于吸引流民和积累财富。
双方在律法馆内争论不休。
“民以食为天,食以地为本!
若无地可耕,一切皆空!
必须抑制兼并,保障小民!”
许行据理力争,声音洪亮。
“许院长,若无利益驱动,谁愿投入巨资开垦荒地、兴修水利?承认私产,方能激发活力!
况且,赋税从何而来?难道全靠盐铁之利?”
沈万金寸步不让。
陈文作为总负责人,并未轻易表态,而是引导双方列举利弊,寻找平衡点。
最终,在林枫的授意下,法典采取了折中方案:承认现有私田,但严格限制未来土地兼并的规模;新开垦的荒地,前五年仍实行“授田制”
,五年后耕作者可优先购买,转化为私产;同时设立“常平仓”
和“农贷”
,平抑粮价,帮助贫苦农户。
既保障了基本公平,又留出了发展空间。
墨家钜子相里勤和公输衍,联合提出设立“工匠爵位”
与“专利制度”
的条款,要求明确工匠的技术成果受到法律保护,并可凭技术获得爵位和收益。
这在“士农工商”
等级森严的传统观念中,无疑是石破天惊。
“工匠贱业,安能与士人同列?!”
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